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泽普县整合应用财政涉农资金解决办法(订正)

zypsw.com>2019-07-29 10:00:00 [ 大 中 小 ] 浏览次数: 文件来源:泽普县国民政府 作者:未知 我要打印

第一章  则

 

第一条 为实在贯彻落实《国务院办公厅对付支撑贫苦县睁开兼顾整合应用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部 国务院扶贫办对付进一步做好贫苦县涉农资金整合工作无关事项的通知》(财农〔2016〕151号)及《进一步做好贫苦县涉农资金整合工作无关事项的通知》(新财农〔2016〕161号)请求,进一步推动我县兼顾整合应用财政涉农资金,增强对涉农资金兼顾整合应用的监督解决,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所指兼顾整合应用的涉农资金(如下简称“兼顾资金”),是指中央、自治区、上海援疆、地区、县本级政府支配用于脱贫攻坚方面的农业临盆睁开和屯子根底举措措施打造的资金。

中央层面重要有:财政专项扶贫资金、农田水利举措措施打造和水土坚持补助资金、现代农业临盆睁开资金、农业技能履行与效劳补助资金、林业补助资金、农业综合开拓补助资金、屯子综合变更转移支付、新增打造用地地皮有偿应用费支配的高模范基本农田打造补助资金、屯子环境连片整治树模资金、车辆购置税支出补助地方用于一样平常公路打造项目资金(支撑屯子公路部分)、屯子危房改革补助资金、中央专项彩票公益金支撑扶贫资金、产粮大县嘉奖资金、生猪(牛羊)调出大县嘉奖资金(省级兼顾部分)、农业资本及生态掩护补助资金(对农夫的间接补贴除外)、效劳业睁开专项资金(支撑新屯子现代流畅效劳收集工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、世界山洪灾害防治经费、旅游睁开基金,和中央预算内投资用于“三农”打造部分(不包含严重引调水工程、重点水源工程、江河湖泊管理主干严重工程、跨界河流开拓管理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改革、大中型病险水库水闸除险加固、生态打造方面的支出)。

自治区层面重要有:财政专项扶贫资金、农田水利举措措施打造和水土坚持补助资金、现代农业临盆睁开资金、农业技能履行与效劳补助资金、林业补助资金、农业综合开拓补助资金、屯子综合变更转移支付、新增打造用地地皮有偿应用费支配的高模范基本农田打造资金、屯子危房改革补助资金、屯子环境连片整治树模资金、彩票公益金、旅游睁开基金、屯子任务教导(包含学前教导)、自治区支配基本打造投资用于“三农”部分。自治区支配的教导、医疗、卫生、文化等一样平常性转移支付中,可用于脱贫攻坚的社会事迹睁开资金。

县市层面重要有:县市可纳入整合规模的结转、结余资金、用于脱贫攻坚新增债券资金、捐献支出(除定向捐献外)、对口援疆省市的涉农支援资金及其它用于脱贫攻坚资金。

第三条 兼顾整合应用财政涉农资金的原则:

(一)对峙提高效益,看重脱贫偏向。兼顾整合财政涉农资金,以摘帽销号为偏向,以脱贫成效为导向,以扶贫计划为引领,以重点扶贫项目为平台,提高资金应用精准度和效益,如期实现县摘帽、村出列、贫苦生齿脱贫的脱贫攻坚任务。

(二)对峙应整尽整,看重尽力推动。抉择便于整合的领域先行打破,在总结经验、完善措施的根底上,逐渐扩大整合规模,做到应整尽整。充足发挥好整合平台的感化,积极探究整合的有用办法和途径。

(三)对峙精准发力,看重实行效果。财政涉农资金兼顾整合应用要与脱贫成效慎密挂钩,精确对准建档立卡贫苦生齿,着力增强贫苦生齿自我睁开能力,改良贫苦生齿临盆生计条件。

第四条 财政涉农资金兼顾后的重要用途是七个一批”脱贫攻坚工程,重点向贫苦村倾斜。对付非贫苦村的贫苦生齿、贫苦户,贫苦户相对会合的自然村用于临盆、生计环境改良,事关全县脱贫摘帽的全局性重点工程也可应用。

 

第二章  资金兼顾办法及拨付

 

第五条 按照自治区切块下达的明白用于扶贫攻坚的涉农专项资金,根据泽普县扶贫开拓项目库中确定的项目,按轻重缓急停止分类挑选,报县扶贫开拓引导小组集会研究确定后,按项目分派资金。

第六条 自治区切块下达未明白项目标兼顾整合部分资金,由县财政提交县扶贫开拓引导小组停止研究,构成相干集会纪要并确定项目后,按项目拨付资金。

第七条 兼顾资金全体履行国库会合支付,资金拨付时,由项目主管部分或州里场提交县扶贫开拓引导小组停止研究,构成相干集会纪要,按请求履行财政国库会合支付。

第八条 项目主管部分提交的相干证明资料重要包含:

(一)项目实行单位资金支付申请文件;

(二)承当项目打造任务的相干证明资料;

(三)项目打造(搀扶)条约书;

(四)项目实行计划、项目打造概算(指基本打造类项目)、项目投资预算(指非基本打造类项目);

(五)基本打造类项目计划、施工、监理及洽购中标通知书、条约书;非基本打造类项目中标通知书、洽购条约和项目主管单位签署的验收单;

(六)工程项目支出有用证明资料包含:增值税发票等正当原始凭证(补助类项目不需供给)。给搀扶对象的补助发放表内容应包含:贫苦户姓名、入户项目编号、住址、身份证号码、联系办法、补助金额等;什物补助发放表内容包含:贫苦户姓名、入户项目编号、住址、身份证号码、联系办法和什物名称、规格、数目、金额等。以上须由领取人、经办人、监督人签字确认,严禁代领、代签;

(七)项目主管部分出具的项目验收单;

(八)项目实行单位提交的工程竣工请验申报、工程竣工决算表;

(九)项目主管部分经办人签字的竣工工程移交资料和项目后期管护任务书。

第九条 存在下列情形之一的,财政部分不予支付资金:

(一)项目未加入已审批并备案的年度财政涉农兼顾整合专项资金项目计划的;

(二)项目打造内容超出资金应用规模规定的;

(三)未按请求供给有用证明资料的;

(四)擅自调剂项目计划和项目打造内容的;

(五)其余按财政解决规定不予支付资金的。

第十条 兼顾资金项目资金属于基本打造工程、根底举措措施打造等项目资金,必需履行项目法人卖力制、招投标制、条约制、监理制、工程品德毕生制等轨制。为确保工程进度,最大限度发挥资金效益,资金结算必需按项目工程实行进度分期支付。条约签署工程启动后,预支工程投资总额的30%作为启动资金;工程过半,由打造方、施工方、监理方三方代表共同签字构成专项申报,报经项目主管部分构造验收,确认相符条约规定的进度、无工程品德成就后,预算单位根据申报批复再支付工程总额30%;工程主体完工后支付20%;待工程决算审计后再支付剩余资金的15%;工程交付应用后在条约约定的质保期到期后,项目实行主管部分构造相干部分停止复查,工程品德未出现成就,再支付剩余5%的质保金。分期支付上述工程款时,每期支付都必需由项目实行单位提交县扶贫开拓引导小组停止研究,构成相干集会纪要方可解决支付。

第十一条 履行严厉的监督问责。贫苦村及贫苦生齿、贫苦户相对会合的自然村第一书记、村委会要深度介入涉农资金整合项目标解决监督。审计、监察、财政等部分要把纳入兼顾整合规模的财政资金作为监管重点,加大对涉农整合股金的审计和监督检查力度。扶贫、财政、发改等部分要增强对资金兼顾整合应用的绩效评估,将其纳入扶贫开拓工作成效稽核。对项目实行进度缓慢的行业部分、州里场,由分管扶贫攻坚工作的县引导与任务单位重要引导停止约谈,并以书面情势向县委、政府申报,同时报县绩效办做出相应的问责追责。卖力整合的部分要把应该整合的项目资金按请求整合到位,不得限定资金的详细用途,对干扰兼顾整合应用资金的,要严肃追究任务。

第十二条 兼顾整合扶贫资金不得用于下列支出:

(一)行政事迹单位基本支出;(二)各种奖金、补助和福利补助;(三)弥补企业亏损;(四)修建楼、堂、馆、所和贫苦农牧场、林场棚户改革以外的职工室庐;(五)弥补预算支出缺口和偿还债务;(六)大中型基本打造项目;(七)交通对象及通讯设备;(八)都邑根底举措措施打造和都邑扶贫;(九)企业包管金;(十)其它与应用规定不相符的支出。

第十三条 财政部分、各行业部分要分离记账,做好会计核算及对账工作,树立项目资金台帐,完备、精确、实时统计和反映兼顾资金的来源、额度、资金支撑的项目内容及资金履行环境,履行按月对账。

 

第三章  职责分工

 

第十四条 县扶贫办及发改委卖力脱贫计划体例指点、汇总,项目论证和项目库打造,介入项目验收、绩效评估、监督解决等工作。

第十五条 县财政局卖力体例兼顾整合股金来源计划和资金解决,共同无关部分介入项目申报、验收及监督评估等工作。

第十六条 县审计局要将涉农资金整合解决应用环境作为审计和监督检查的重点内容,做到事前、事中、事后全程跟踪监督检查。

第十七条 项目主管部分介入兼顾整合应用计划体例,卖力项目申报、业务指点、项目实行监管和绩效考评。

第十八条 项目实行州里场卖力辖区脱贫计划的体例、构造项目实行和验收,对资金应用平安承当任务。

 

第四章  监督与评估

 

第十九条 全面履行公示公开。对峙和完善项目公示公开轨制,提高财政涉农资金分派、应用透明度。贫苦村要将实行项目标名称、资金来源、资金规模、实行地点、打造内容、预期偏向、实行单位及任务人、监督电话等停止公示,自发接受社会监督。

第二十条 增强监督检查。县发改、监察、审计、扶贫、财政及项目主管部分要将纳入兼顾整合规模的财政涉农资金作为监管重点,睁开经常性和专项性监督检查。贫苦村及贫苦生齿、贫苦户相对会合的自然村第一书记要全程深度介入涉农资金和项目标解决监督,资金支配应用环境要经贫苦村及贫苦生齿、贫苦户相对会合的自然村第一书记签字确认。

第二十一条 严厉任务追究。有下列行为之一的,按照无关规定处理并严厉问责,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理:

(一)阻碍、干扰兼顾整合应用财政涉农资金工作的;

(二)随意调剂计划项目标;

(三)擅自增大投资概(预)算的;

(四)虚报、冒领、截留、挪用资金的;

(五)借整合之名搞政绩工程、形象工程、挥霍浪费和工程品德存在严重成就的;

(六)违反项目实行、资金解决无关规定的;

(七)其余违纪违规行为的。

 

第五章  附

 

第二十二条 本办法由县财政局卖力解释。

第二十三条 本办法自印发之日起试行。


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